行政學-010-瓦爾多

瓦爾多（Waldo）之重要事蹟及其名言 :

1. 瓦爾多 ( Waldo )：「最早」使用「行政國」名詞的「學者」。
→ 行政學者瓦爾多 ( Waldo ) 在 1948年出版《行政國 : 美國行政學的政治理論研究》一書，成為「最早」使用「行政學」名詞的人士 - 瓦爾多 ( Waldo ) 的「用意」是在於強調「現代行政」的「成長」可以做「一門學術研究」。


2.瓦爾多 ( Waldo )：於1961年曾撰文指出，「組織理論」的「研究」宛如「瞎子摸象」-「各說各話」，毫無「一致」的「看法」和「分析架構」。


3. 瓦爾多 ( Waldo )： 於「1968年」創立「新公共行政」。


4. 瓦爾多 ( Waldo )：曾說 : 以「工具哲學」( 工具理性 ) 為「基礎」的「政治」與「行政」-「分離公式」猶如「自製」的「束身襯衣」，限制了「自己」的「胸懷」與「呼吸」。
→ 賽蒙 ( Simon )、古德諾 ( Goodnow )、古立克 ( Gulick ) 等三位，均為「傳統科學管理時期」與「行為科學時期」的學者，自然會主張「行政」與「政治」-「分立論」，主張「工具理性」；而瓦爾多 ( Waldo ) 為「新公共行政運動」的「倡導者」，自然會強調「行政」與「政治」-「合一」，主張「實質理性」。


5. 瓦爾多（Waldo）：在「公共行政」即「政治學時期」-「行政學」已成為「次等公民」。


6. 瓦爾多（Waldo）：於1975年直陳，「公共行政最核心」的「問題」應該是 :「行政」與「政治」的「關係」，並「斥責」道 :「公共行政」面臨「認同危機」( Identity Crisis )，雖然「大肆擴張」其「邊緣」，卻「沒保留並創造核心」。而且迄今此種狀況仍沒有改善的跡象，不管「公共行政」長久以來的「一致性核心課題」為何，其應「維持」一個「學術」的「正統領域」，只有「獨立」的「地位」，才能顯示「本身學術」的「健全」與「活力」。


7. 瓦爾多（Waldo）： 指出影響「當代公共事務」之「眾多因素」中，「科層」與「民主」兩大「主要力量」的「互動」居功厥偉。


8. 瓦爾多（Waldo）：曾對於「科層體制」與「民主政治」之「衝突」，予以「傳神」的「形容」說 :「歷史」為「政府」帶來了兩項傳統，「政治」是「希臘」的；「行政」是「羅馬」的。
 

9. 瓦爾多 ( Waldo )：於《公共行政的事業》一書中將「國家功能」分為 (1)「服務國家」、(2)「獎勵國家」、(3)「管制國家」及 (4)「福利國家」。
→ 惟經由近幾年的觀察， 瓦爾多（Waldo）認為應設計另一種「較佳」的「國家功能」- (5)「公正國家」( Equity State ) ，以符合「時代之需」。


10. 瓦爾多 ( Waldo )：指出，「未來」的「官僚型態」必須兼顧 (1)「服務性官僚」、(2)「參與式官僚」與 (3)「代表性官僚」三種「角色」與「功能」。
→ 相對地，「行政官僚」應扮演「專業菁英」的「角色」，具有Ⅰ「主導政府決策地位」；Ⅱ同時也須「建立行政倫理規範」；Ⅲ「培養獨立思考判斷」之「能力」；Ⅳ「捍衛憲政精神」。


11. 瓦爾多（Waldo）：「真正有效率」的「政府」必定是「民主的」，其必須滿足人民的需要；同時，真正民主之政府必定是效率的：其能敏感地察覺人民的需要，且以知識、誠實、正直、經濟等實現人民的意志。


12. 瓦爾多 ( Waldo )：晚近「行政倫理」的「倡導」成為「政治教育典範」的「核心課題」，但是，箇中的「推動搖籃」且「為未來發展樹立良好根基」者，應推瓦爾多（Waldo）-「民主行政」的「貢獻」。


13. 瓦爾多（Waldo）：如果「行政」是「現代政府」的「核心」，則「20世紀」的「民主理論」勢必須強調「民主行政」（強調「社會公平」）。


14. 瓦爾多（Waldo）：「民主政治」是「可欲的」；「官僚制度」卻又是「必須的」，兩者「來源」雖「不同」，卻又能夠加以「調和」，而使「民主行政」得以「建制」。


15. 瓦爾多（Waldo）：「公共行政」不能也不該成為一門「嚴格意義」的「專業」，而應成為如「醫學」般結合「科學」與「藝術」、「理論」與「實務」、「研究」與「應用」之「多學科集合體」。


16. 瓦爾多（Waldo）：「公組織」、「私組織」的「明顯區分」已「漸漸成為過去」，這兩者正朝向「模糊」與「結合」的方向發展。
→ 因此，「第三部門」構成了「公組織」、「私組織」之間「大片」的「模糊地帶」。